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蒼溪縣水務局關于“十二五”工作總結及“十三五”工作規劃情況的報告
索 引 號 00847840—4/2015-00061 關 鍵 詞 十二五總結 十三五規劃
發布機構 蒼溪縣水務局 發文日期 2015-11-30
服務對象 公民 體裁分類 報告
時間:2015-11-30 來源: 打印 關閉本頁

縣政府辦:

“十二五”期間,我局在縣委、縣政府的正確領導下,在上級業務主管部門的關心指導下,認真學習宣傳貫徹黨的路線、方針、政策,以黨建工作為統領,以民生水利建設為重點,積極踐行可持續發展治水思路,切實推進農田水利基本建設、水庫除險加固、農村安全飲水、中小河流治理、水資源保護、水土流失治理和水產漁業發展等中心工作,為全縣防洪安全、供水安全和生態安全提供了有力保障。現將工作開展情況報告如下:

一、“十二五”工作總結

(一)水利基礎設施夯實。“十二五”期間,我縣水利完成投資6.82億元。五年共新建小(二)型水庫1座,改、擴、續建山坪塘620口,新建石河堰 5處,新建蓄水池700口,新建、整治防滲渠系963 km,新建加固堤防14.55km。新增和恢復灌面4.42萬畝,新增節水灌溉面積4.76萬畝。新增蓄、引、提水能力167.5萬立方,全縣蓄、引、提水能力達到1.9億立方。新建23處集中供水工程,1028處分散供水工程,解決了11.4056萬農村居民和2.86萬農村師生的飲水安全問題。治理水土流失面積150 km2。發展水產養殖面積3300公傾,水產品產量6萬噸,漁業產值8.9億元,水產業的發展有效促進了縣域農村經濟發展,帶動了農民增收致富。

(二)行政執法全面加強。“十二五”期間,我們強化依法治水、依法管水,加大執法隊伍建設,組建水政執法大隊,舉辦執法培訓8期,提升水政執法的能力和水平。采取電視、網絡、廣播和縣掛標語,出動宣傳車等方式,加大對《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等水行政法律法規宣傳力度,讓涉水法規知識在群眾中普及,全面增強全民法治意識,守法意識,促使全民水法治意識不斷增強。嚴格依法行政,嚴厲打擊違法行為,依法查處水事案件19件,樹立了水行政執法權威。認真執行水土保持“三權一方案”和“三同時”制度,有效遏制人為水土流失。堅決查處毒、炸、電魚事件,維護生態平衡。嚴格河道砂石資源的管理,按規定和要求一律取消行政配置,一律實行公開掛牌拍賣,實行市場配置,確保砂石資源開采秩序逐步規范。

(三)黨風廉政建設明顯。始終以社會主義核心價值觀教育為主線,有序開展黨的群眾路線教育實踐活動,有效鞏固教育活動成果,加大“三嚴三實”教育,水務系統干部職工作風不斷轉變,工作能力不斷提升,注重以集中學習為載體,以提升思想素質和業務技能為目標,強化黨性修養,認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任要求,積極開展“三早”警示教育,舉辦了水務系統先進事跡報告會、形勢報告會的黨的知識競賽各1場。班子成員分別參觀了成都、廣元等監獄。修訂完善各項規章制度25個,逐步構建起以制度管人、以制度管事、以制度管權的良好機制。組織集中觀看《權力的迷途》、《警鐘》等警示專題教育片12部,五年處理違規違紀黨員干部8人,清退在編不在崗2人。切實按照要求,堅持輸血和造血相結合的模式,深入持續開展幫扶工作和扶貧攻堅。積極開展政風行風民主評議工作,強化正風肅紀,以整改落實的成效讓群眾看到變化、得到實惠、增強信心,推動改進作風常態化、長效化,不斷鞏固和擴大作風建設的成果。

(四)全面完成水務體制改革。為了提高水管單位干部職工的積極性,切實解決水管單位中存在的突出問題。十二五期間,明確了中型水庫管理單位為副科級單位,全縣中小(一)型水庫全部列為財政全額預算事業單位,所有在編人員納入財政全額預算,解決了基層干部職工的后顧之憂,提高了工作積極性和主動性。同時,爭取財政對全縣137座小(二)型水庫協管人員的定額補助標準,提高小(二)型水庫的管護水平和能力,結束了小(二)型水庫長期管護水平低、工程效益差的歷史。進一步理順了管理體制,實現涉水事務一體化管理,優化了基層服務體系,成立了陵江、東青等9個片區水務管理站。

(五)水利建設成果得到肯定。五年來,我們立足民生水利,加快水利建設步伐,優化了水務環境,水利基礎設施建設得到明顯的改善,水利惠民得到真正的彰現,受到省水利廳、市水務局的充分肯定。2009年被列為中央財政小型農田水利重點縣,連續四年被省水利廳表彰為“農田水利建設先進縣”。2012年被水利部評為“全國農田水利基本建設先進縣”、“全國飲水安全工程示范縣”。2013年,成功爭取全省農田水利基本建設暨飲水安全工作會在廣元召開,蒼溪高標準、高質量提供3個現場點,在“六個一+三配套”戶辦水利工程經驗的基礎上,進一步創新提升了“三統四化”農田水利建管機制,走出了一條適合現代山區農田水利基本建設的新路子,受到省、市領導的肯定和與會代表的好評。水利普查工作高效完成,榮獲全省先進集體稱號。白橋水庫被評為國家級水利風景區。折疊堰新技術獲國家專利。局機關黨委被市委授予創先爭優基層黨組織。

二、存在的問題

“十二五”期間,雖然我縣水務事業發展取得較為顯著的成績,但發展現狀與全面建設小康社會和人民群眾的新期待相比,仍存在一些差距。一是防洪抗旱減災體系依然薄弱。二是農村飲水安全和中、小型灌區續建配套與節水改造等重點民生水利建設任務仍十分艱巨。三是水資源合理配置、高效利用和供水安全保障體系尚需完善,特別是丘陵山區的水源保障問題仍未得到有效解決。四是全縣重點河道生態建設仍需進一步加強。五是水土流失治理任務還十分艱巨。

三、“十三五”規劃情況

(一)指導思想。按照中央關于全面深化改革和經濟轉型升級的總體部署,積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水新思路,根據縣委“四化”發展方略,大力加強水利基礎設施建設,著力構建節水供水、防洪減災、水生態文明建設體系,落實最嚴格的水資源管理制度,深化小型水利工程體制改革,加強依法治水和科技興水,努力實現我縣從水利大縣到水利強縣的跨越,為“兩個率先”目標提供堅實的水利保障。

(二)基本原則

1.落實節水優先。堅持節水優先方針,加快用水結構調整和用水方式轉變,強化節水約束性指標考核,加快推進節水型社會建設,提高水資源利用效率和效益,保障水資源的可持續利用。

2.把握空間均衡。堅持全縣人口、經濟與水資源相均衡的原則,充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力,堅持以水定需、量水而行、因水制宜、產水配套,促進人水和諧。

3.注重系統治理。牢固樹立山、水、林、田、湖是一個生命共同體的系統思想,統籌上下游、左右岸、地上地下、城鎮鄉村、工程措施非工程措施,協調解決水資源、水環境、水生態、水災害等問題,保障全縣經濟社會可持續發展。

4.堅持兩手發力。堅持政府作用和市場機制協同發力,強化政府在水利發展中的主導作用,充分發揮市場配置資源的決定性作用,改革創新體制機制,整合各種資源,集中各方力量,推進水利又好又快發展。

(三)主要目標

1.節水目標。根據“三條紅線”中用水效率控制目標的要求,規劃“十三五”末灌溉用水有效利用系數提高到0.6,萬元工業增加值用水量降低到50立方米。一是完成文家角水庫中型灌區渠系配套改造等項目,新增灌面5000畝。二是實施管道輸水灌溉、噴灌和微灌等高效節水灌溉工程,大力發展高效節水灌溉面積。三是積極開展規模化節水灌溉增效示范工作,全面推廣渠道節水技術。四是發展高效節水農業。五是加強灌溉用水管理、發展、鞏固和完善農民用水協會,推廣農耕農藝節水措施,建設節水高效農業和生態農業。

2.水資源開發利用目標。“十三五”新增和恢復蓄引提水能力1000萬立方米,全縣用水總量控制在1.7億立方米以內;新增有效灌溉面積5萬畝,農村集中供水率達到85%。嚴格控制用水總量,合理布局水利工程,切實解決我縣水資源緊張區域的缺水問題。

3.防洪抗旱減災體系建設。 “十三五”期間,完善東河流域、渠江流域的防洪抗旱減災體系。一是繼續實施嘉陵江、東河流域、插江河段治理任務。二是建設白鶴鄉老虎巖水庫、浙水鄉李家坪水庫、石灶鄉李家河水庫、喚馬鎮五峰山水庫、龍山鎮土橋壩水庫、永寧鎮洞子溝水庫等抗旱水源工程,續建伏家溝水庫、柴閑溝水庫小一型水庫。三是完成85座新增小型病險水庫除險加固任務。四是繼續開展山洪災害防治。

4.水生態保護目標。一是按照最嚴格水資源管理制度的要求,實現嘉陵江一級水功能區水質達標率100%。通過對河道疏浚、平灘等工程措施,逐步退減被擠占的河道內生態環境用水。二是加強飲用水水源保護,加強水資源監測、保護與管理,水源水質基本達標。三是加強水土流失治理,新增治理水土流失面積300平方公里。

5.水利管理改革目標。進一步深化水資源管理體制改革,加快小型水庫產權制度改革步伐,水利投入穩定增長機制基本建立,有利于水資源節約和合理配置的水價形成機制進一步完善,水利工程良性運行機制基本形成,確保各項水利工程建得起,管得好,長受益。

(四)規劃布局

1.防洪減災方面。一是北部山區。加強東河流域堤防與護岸工程建設,根據地形條件,與現有堤防銜接封閉后形成完整的防洪保護圈。二是東北部山區。重點在東河流域、渠江流域建設石灶鄉李家河水庫、喚馬鎮五峰山水庫、龍山鎮土橋壩水庫等具有防洪、抗旱任務的小型水庫。三是加強中小河流山洪溝治理、小型病險水庫除險加固工程建設。加快建設山洪災害監測系統,實行長期監測,并在可能發生災害的集中居民點設立預警預報系統。

2.安全供水方面。確定我縣水資源配置總體布局是以大中型灌區渠系配套、水源工程連通為骨架,中小微水利工程結合的總體格局,其中嘉陵江流域水資源短缺以中小型水利工程渠系配套改造為主、水源工程建設為輔;東河流域、渠江流域雨量較為豐沛,以建立小型水源工程為主。

3.生態保護方面。一是加強嘉陵江、東河流域整治。嚴格控制污染物排放量,加快沿江沿河場鎮生活污水處理。二是加強水土流失治理。加強預防和監督管理,注重綜合治理,完善監測網絡體系。因地制宜,因害設防,進行以小流域為單元的綜合治理,逐步建成完整的水土流失防治體系。

(五)重點任務

1.規劃重點。一是水利建設重點任務。全面完成樂園水庫工程建設,開工建設亭子口灌區項目和一批小型水利工程,增強對水量的調蓄能力,從根本上夯實防洪抗旱基礎。二是加強農村安全飲水工程建設。采取更新改造現有供水工程和供水管網、新建規模化集中供水工程、延伸管網供水等方式,基本形成覆蓋全縣城鄉的供水骨干工程網絡體系,農村集中供水率達到85%。三是加快推進已成灌區渠系配套與節水改造,著力解決農田灌溉“最后一公里”問題,建成 “全域灌溉”縣和水利現代化灌區示范片。四是繼續實施小型農田水利重點縣建設,加強小型水庫、應急抗旱水源、“五小水利”等工程建設,提高防汛抗旱減災綜合能力。五是積極探索太陽能提灌,繼續推進農建綜合示范區水利建設。積極推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節水灌溉技術,提高水資源利用效率和效益。六是加快東河流域、渠江流域防洪控制性工程及抗旱水源工程建設,進一步完善排澇設施,加強山洪災害防治,完善水文基礎設施、防汛抗旱指揮系統,提高城鄉綜合防洪排澇能力。七是加強節水型社會建設。加快推進由粗放用水向集約用水的根本性轉變,大力推進農業節水、工業節水、生活節水,努力提高水資源利用率。八是加強水生態文明建設。以小流域綜合治理為主,自然修復為輔。完善水土保持林草體系的空間配置,有效減緩盆周山地區水土流失強度,綜合治理水土流失面積500平方公里。九是大力推進重點流域和區域水生態修復,保障河道生態基流,開展嘉陵江城區段濱水景觀工程及白鷺湖水利風景區建設。

2.重點任務。一是強化水利管理。落實最嚴格的水資源管理制度,全面確立“三條紅線”(用水總量、用水效率、水功能區限制納污紅線)控制目標,嚴格實行“四項制度”(用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污、水資源管理責任和考核制度),全面增強水利的管理能力,提升水資源利用率。二是加強基層水利服務機構能力建設,建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利管理和服務體系。三是加快水利法制體系建設,大力推進水利綜合執法,提高行政執法能力和水平,全面推進依法治水。四是整合水利信息化資源,建設完善水資源綜合管理平臺,提高現代水利信息化水平。五是深化水資源管理體制改革,逐步形成多渠道、多元化的水利投入穩定增長機制確保在2016年底前完成改革任務,實現小型水利工程 “三有五落實”(產權證書、運行制度、工程檔案“三有”,產權所有者、管理者、管護制度、管護經費、監管責任“五落實”)。六是完善有利于節約用水和優化水資源配置的水價形成機制,進一步完善“民辦公助”、“村民自建”機制,激發農民積極主動參與小型水利工程建設與管理的主人翁意識。

蒼溪縣水務局

2015年11月30日

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