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《廣元市“十三五”服務業發展規劃》解讀
時間:2017-06-26 來源:信息中心 打印 關閉本頁

一、編制出臺背景

服務業是國民經濟的重要組成部分,服務業發展水平是衡量現代經濟社會發達程度的重要標志。加快服務業發展是推進我市經濟結構調整的重要舉措,是適應經濟發展新常態加快經濟增長方式轉變的必然要求,是擴大內需、增加就業、改善民生的重要途徑。市委、市政府高度重視服務業的發展,市政府明確《廣元市“十三五”服務業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)為13個市重點專項規劃之一,市商務局承擔《規劃》的編制工作。從2016年3月啟動規劃編制工作,通過到縣(區)、企業實地調研走訪,部門專題座談,專家咨詢論證等多種方式多輪征求意見和修改完善形成規劃文稿,于2016年12月通過專家評審, 2017年2月27日報市政府常務會審定原則通過, 2017年3月20日報市委、市政府領導專題會通過,形成了《規劃》送簽稿。市政府于2017年6月8日正式印發。

二、規劃主要內容

《規劃》由六大部分組成,包括發展基礎與背景、指導思想和發展目標、優化現代服務業產業體系、空間布局、主要任務、保障措施。

——總體目標。《規劃》提出到2020年服務業發展提速,增長速度快于一、二產業增速,年均增長達到10%以上;比重提高,服務業增加值力爭達到400億元,占GDP的比重達到40%,逐步成為國民經濟的主導產業;水平提升,服務業吸納就業人口超過100萬人,占全社會從業人員總數的40%以上,服務業稅收收入達到50億元,年均增長10%,服務業投資600億元,年均增長11%。健康養老、電子商務、現代物流、現代金融、科技服務等新興先導型服務業總量大幅增長;建設中國生態康養旅游名市,中國西部重要商貿物流基地。

——加快發展支柱服務業。《規劃》提出依托交通區位優勢和豐富的旅游資源、生態資源、商貿流通資源優勢,著力構建旅游業、康養服務業、現代商貿業、現代物流業四大支柱型服務業,進一步擴大產品和服務供給,發揮支柱產業在推進服務業提速增效中的支撐作用。

——積極發展新興服務業。《規劃》提出充分發揮現代金融業、電子商務業、科技服務業、信息服務業、文化創意產業五大新興先導型服務業在推動服務業提質增效中的引導作用,促進服務要素自由流動,增強服務業市場競爭力。

——大力發展成長型服務業。《規劃》提出順應科技革命和產業變革,推動服務業新技術、新業態、新模式發展,積極培育現代會展業、農村及社區服務業、教育與培訓服務業、體育服務業、餐飲服務業五大重點,形成服務業新的增長點。

——空間布局。《規劃》提出根據區位條件、資源稟賦、產業基礎等因素,結合省、市區域規劃布局,著力構建“一核”集聚、“兩帶”驅動、“三彩”繪制、“多點”支撐的服務業空間布局。“一核”即廣元市中心城區和三江新區,《規劃》依托中心城區集聚高端要素,規劃建設商貿中心、專業市場、電商物流園、教育文化產業園、科技創新服務中心、金融服務中心等業態,大力發展商務商貿、文化教育、旅游服務、物流服務、信息中介、養老健康、文化創意等對外輻射能力較強的現代服務業,打造服務業繁榮繁華標志區,有效引導區域產業升級及功能轉型,形成以服務經濟為主的產業結構。“兩帶”指大蜀道服務經濟帶和嘉陵江水道服務經濟帶。依托“兩帶”歷史文化厚重、旅游資源豐富、交通優勢突出、產業布局集中的特點,大力發展現代服務業,建成區域經濟轉型升級“示范帶”。“三彩”指以旺蒼、青川、蒼溪為代表的色彩旅游創意發展區。因地制宜強化以“色彩”為主導的休閑旅游、鄉村旅游、文化旅游發展,帶動旅游業全區域、全要素、全產業發展,實現區域資源系統開發、產業融合發展,打造全域旅游目的地。

三、項目支撐

完成“十三五”服務業規劃發展目標,項目是關鍵,也是服務業工作的總抓手。《規劃》編制了117個項目,總投資1301.21億元,涵蓋生態康養旅游、商貿、物流、專業市場、電子商務、科技服務、信息服務、文化創意產業、教育與培訓、醫療衛生等服務業10個領域,隨著這些項目在“十三五”時期建成運營,將為建成中國生態康養旅游名市和中國西部重要的商貿物流中心奠定堅實的基礎。

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